国际刑法专家黄风22日表示，中国和加拿大在“不远的将来”应该会签订引渡条约，而备受关注的赖昌星是否能被遣返或引渡再次成为焦点。 

　　赖昌星案仍走遣返程序 

　　《21世纪经济报道》报道，国际刑法专家、北京师范大学刑事法律科学研究院教授黄风表示，就赖昌星案而言，中国幷没有提出引渡程序，而是启动了非法移民遣返的程序。因为当时中国没有与加拿大签署引渡条约，当时加拿大的法律尚没有调整，灵活的个案协议是在1999年之后建立的。 

　　启动非法移民遣返的程序，中国首先吊销了赖昌星的签证，于是赖昌星向加拿大移民部提出难民申请，移民部驳回了赖昌星的申请。对于移民部的这个决定，赖昌星向加拿大联邦法院提出了司法审查，请求宣布移民部的决定无效，但是联邦法院驳回了赖昌星的请求；于是赖昌星上诉到加拿大的上诉法院，继而上诉到加拿大的高等法院。 

　　中国1999年后幷没有向加拿大提出引渡的个案协议。黄风对此表示，要走这个程序，首先要向加拿大外交部达成个案合作协议，而后向司法部提出申请，再经过司法部和加拿大法院的审议之后，才能最终由司法部长决定。中国已经启动了遣返程序，提起一个新的程序时间上不太合算。 

　　黄风相信，中国和加拿大在“不远的将来”应该会签订。但是与美国还比较困难。主要原因是引渡条约需要由美国国会的批准，而美国国会对中国法治状况不信任，特别是对中国刑事司法的不信任，不批准的可能性比较大。美国也有死刑，在“死刑不引渡”这个方面，反而不是最关键的问题。引渡问题在中美、中加之间的高层有提起过，但是都还没有过正式的谈判。 

　　中澳、中法引渡条约有望批准 

　　十一届全国人大常委会第二次会议4月22日审议中国和澳大利亚引渡条约的议案、中国和法国引渡条约的议案、中国和科威特关于民事和商事司法协助的协定的议案。如无意外，这三个国际条约有望被批准。 

　　黄风对中澳和中法两个引渡条约表示，这两个条约在内容上幷没有太多的突破。在引渡条约签订方面，长期以来，中国与欧美国家之间最核心的问题就是“死刑不引渡条款”，这是一个主要的障碍和困难。但自从中国在2006年与西班牙签订双边引渡条约开始就已经逐步解决了这个问题。现在，人大常委会审议这两个条约，说明中国下一步还会跟更多的国家签署有关条约。 

　　现在中国已经跟31个国家签署了引渡条约，主要是周边国家，如泰国、白俄罗斯、俄罗斯、蒙古、柬埔寨、菲律宾等国家。在这些其中许多国家是没有设置“死刑不引渡条款”的。也就是没有明确，但也会留下不引渡的情形的条款，比如说，“如果有违背被请求国法律基本原则的”不引渡。中国与俄国就是这样规定的。